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北京网约车新政利远大于弊  

2016-10-28 13:42:49|  分类: 时事评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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北京网约车新政利远大于弊
    近一个时期,对于北京的交通状况,笔者明显感觉到一种正常情况下的非正常现象。这话听起来有些绕口和费解,盖因我才思所限姑且这样表达了。
    说其“正常”,是因为北京推出交通新举措,外埠车辆进京不需要到指点地点办理进京证,只须网上办理即可,较之以前省时省力,非常方便快捷。此举深受公众点赞,称其为利民之策、便民之举。但大家很快发现一个问题,无论是在京城街道,还是居民小区,挂着冀、晋、鲁、蒙等外省市牌照的车辆骤然增多起来,很多胡同、人行道都被车辆塞满了,给市民出行带来不便。
    随后,人们又了解到,外地车辆之所大量涌入京城,不单是由于办证方便,大多是奔着经营来的,由于滴滴、优步等网约车企业,改变了传统出租车的运营模式,降低了门槛,简化了手续,使得很多外地车辆加入滴滴、优步等网约车运营行列,由此加重了京城路面拥堵和空气污染。同时,由于平台对司机疏于监管,有些外地人伪造身份,出事之后联系不到司机现象屡见不鲜,造成了很多社会隐患。据官方数据显示,今年4月以来,每月进京车辆 达115万车辆以上,同比多出20万辆左右,使得本来就车满为患的北京不堪承受。
    看到了吧,很多事物都是“双刃剑”,看似合乎情理的东西未必能够带来好的社会效应。大量外地车辆入京参与网约车运营,确实方便了市民打车,但带来的交通、环境、安全等问题却超乎想象,推出网约车新政也就势在必行了。
    这不,10月8日起,《北京市关于深化改革出租汽车行业健康发展的实施意见》、《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》和《北京市私人小客车合乘出行指导意见》等三个政策文件的征求意见稿,相继与公众见面,引发各界热议。其话题集中在网约车司机的资质上,新政规定持有本地户籍才可以达到网约车的条件,外地司机将失去网约车资格,由此带来多方利益的冲突和博弈,各种声音交织在一起,令人良莠难辨,考验着政府的决策能力和改革胆略。
    坦率地讲,新政的出台肯定会对供给关系产生影响,带来打车难和网约车价格上涨等问题,但从国家和社会大局考虑,则是利远大于弊。
    首先,解决“大城市病”之交通拥堵问题。目前,北京机动车保有量已达560余万辆,机动车的“三高”(高强度使用、高密度聚集、高速度增长)趋势仍然严重,且交通拥堵正由城市核心区向外蔓延,已远远超出道路资源和环境的承载力。就在本市采取摇号限购和尾号限行、想方设法遏制交通拥堵势头时,如果敞开大门让外地车辆涌入京城从事网约车运行,无疑于火上浇油、雪上加霜,与治理“大城市病”方略背道而驰,后果可想而知。
    其次,缓解交通压力的最有效手段是大力发展公共交通。优先发展公共交通,适度发展出租汽车,优化城市交通结构,是基于北京、上海等各大城市交通健康发展制定的方略。目前,北京新能源公交突破1.1万辆,到“十三五”末期,公交线路总长度将达到22000公里,运营车数22780辆,且定制公交、直达线路等多样化公交线路突破500条。特别是以轨道交通为骨干的多节点、网络状、全覆盖的交通网络逐步形成,国家干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道的高效衔接,形成“一刻钟生活出行圈”、“1小时城市交通圈”、“1小时京津冀区域交通圈”。如此便利的交通条件,老百姓还会为出行发愁吗?
    三是充分保障市民群众和社会公共安全。眼下的网约车市场,可谓“黑车”遍地,鱼龙混杂,基本处于失控状态,埋下很多安全隐患。涉及到此次新政,深圳要求网约车公司必须将服务器放在中国,京沪两地要求网约车公司必须接入交通主管部门的监控系统。同时要求车辆必须安装卫星定位和报警设施,网约车公司必须购买承运人责任保险、方便乘客获得经济赔偿;司机必须为无犯罪记录、无吸毒、无交通肇事犯罪记录等,提高门槛、规范服务,将网约车纳入有效监管之中。这意味着政府要求必须将这些公司的监管权及其运行司机的个人资质和信息悉数掌握,既为国家网络安全和数据安全考虑,也对用户人身和财产安全负责。况且,治理“大城市病”重在减人,网约车平台吸引并容纳大批外来人口和车辆,必然加剧城市交通拥堵和社会环境压力,实属适得其反,得不偿失。
    基于上述考虑,笔者必须为北京网约车新政点赞!(董聚山)
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